3月4日，全國政協十三屆二次會議分組審議政協常委會工作報告和提案工作情況報告。2100多名全國政協委員，對報告進行了認真審議。

在此次全國兩會上，全國政協委員、佳都科技董事長兼CEO劉偉準備了5個提案，主要圍繞“新基建”大主題，從“AI+校園安全”、AI+慈善、數據安全、大灣區大出行建設以及民營企業與民間資本在“新基建”中的作用五個維度展開。

校園安全一直都是社會關注的熱門話題，近些年，無論是國內還是國外，校園暴力、欺凌、人身傷害等校園安全事件頻繁發生。校園安全事件不但對孩子造成了嚴重的身體傷害，也暴露出校園安全管理過程中的深層次問題，以及校園周邊安全存在技術、管理、制度等短板。

傳統的校園安全工作從主體的不同，分為三個部分，分別是學生教育、學校管理以及家長看護。由于學校是一個人口流動性較大的場所，這其中學校管理就顯得尤為重要。從校園事故發生的原因看，學生之間嬉戲打鬧占比最高，且事故常在課間休息時發生。傳統的視頻監控，主要通過視頻監控錄像和人員實時監控來確保校園安全，但在偌大的校園中肯定不止一個監控，安保人員就很難顧及到所有的監控點，并且一旦某個角落出現事件，監控并不會報警，若安保人員也沒注意到，也許就會錯過最佳的救援時機。甚至在進行事后回放時，往往也要耗費大量的人力來回放視頻資料，從而獲取信息，效率低下、費時費力。

而且校園安全不僅限于學?？臻g范圍，與部分社會安全也有所交集，在這幾年的校園案例中也有所體現。校園周邊安全風險點多而雜，傳統“人工識別”的思路存在識別不全、評估不準、具有“盲點”等缺點；校園周邊安全事件突發性強，“人防”的傳統方式存在響應滯后、聯動不暢、本能反應易失誤等不足；校園周邊安全易受社會風險的傳導和滲透，“人防物防技防”的傳統模式存在新生風險識別難、偶發危機預警難、連鎖反應阻止難等問題。

隨著二胎政策的全面開放，未來的祖國花朵預計還有可能增多，校園作為學生成長的重要場所，其安全性極為重要。因此，如何提高效率管理校園，保障學校師生安全，是眾多家長乃至全社會關注的頭等大事。

應對校園安全最好的方式，莫過于防范于未然，守住第一道安全防線，將一切威脅師生安全的因素隔離在外就顯得尤為重要。在人工智能（AI）技術飛速發展的今天，很多人工智能技術可以應用在保衛校園安全中，AI幫我們守住第一道防線。并且，在2018年末，中央經濟工作會議提出的“新基建”中，強調要補齊公共服務設施建設短板等傳統補短板領域。   

 建議：

1、加大校園AI防控的軟硬件投入。

不同場景提供全覆蓋的安防設備，建立起一套涵蓋視頻監控、入侵報警、巡更系統以及視頻管理平臺等綜合化一體式的校園整體解決方案。

可以利用智能人臉識別技術，將學校職工和學生的圖像錄入后臺，刷臉進入校園，從而保證進入校園的都是校內人士。除此之外，在校內，監控拍下的視頻畫面除了對人臉進行識別之外，還能利用強大的數據分析能力對表情進行比對，當發現某個職工或者學生的表情出現異常（比如痛苦、憤怒等）時對其打上標簽并發出預警，并迅速調出資料，并加以注意此人的動向，這樣也將有利于校方提前采取措施，即使有突發事件也能很好的應對。

校園周邊可利用視頻監控對人流量進行監控，及時對數據進行快速、動態分析，對于校外監控區域進行“數人頭”，即監視人流量。一旦開始密集甚至超出某一個數值，便發出警告反饋給工作人員，由相關人員進行疏導處理，有助于減少群體事故的發生。通過視頻監控，對行為異常、持危險器械和徘徊不斷的人進一步監測，形成預警。

2、打通公安部與教育部的技術平臺資源，實現部門聯動。

現在教育部在提倡“三通兩平臺”（寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通、建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺），建議增加一個平臺：校園安全管理防范平臺，將公安在智慧新警務中的視頻云工程與校園安全管理打通，在校園門口安裝人臉識別終端管控進出，在周邊增加智能攝像頭，做到進出精準管理、人群熱度分析、危險區域、行為識別等人工智能技術的場景實現，實現校園業務管理與城市安防系統的融合。并且，加強報警系統建設，一鍵式報警裝置建設，與公安機關、教育部門聯網，開展實時監控、網上巡查等工作，切實提高監督檢查效能和預警反應能力。

此外，地方公安機關應督促學校重點配齊配強校園專職、兼職保衛人員和專業保安員，配全安全防護和處置裝備；對于治安情況復雜的學校及幼兒園周邊，公安機關將設立治安崗亭或警務室，嚴格落實重點時段“見警察、見警燈、見警車”等要求，確保遇有突發事件能夠快速反應、妥善處置。 

“百年大計，教育為本”，學生作為國家的希望與未來，守護象牙塔不僅要靠我們自己，更要依托現代科技。AI作為一門通用技術，如果未來能夠將它落地于校園安全中，將能夠改變以往低效率安全保護的方式，為安全的掌控提供更多有效的高科技手段，更好地保障校園安全，守護學生們的成長。

AI作為最前沿基礎技術，已滲透生活。人工智能最顯著的特征是“智”，也就是可以替代部分人力或智力勞動的技術。當我們為智能解放人類而歡呼時，不能忘記人工智能的終極意義在于“造福于人”。一切引導、推進、規范人工智能的規劃、政策和治理，應該立足于社會福祉，把有利于改善民生，為民眾解決生活中的實際問題作為出發點和落腳點。正如總書記強調，要加強人工智能同保障和改善民生的結合，從保障和改善民生、為人民創造美好生活的需要出發，推動人工智能在人們日常工作、學習、生活中的深度運用，創造更加智能的工作方式和生活方式。

社會上總存在一部分需要給予特殊關懷和照顧的弱勢群體，這些特殊群體的救助就成了中國傳統慈善事業的重中之重。若人工智能技術能進一步深入慈善民生領域，以科技力量對社會問題進行改善，新技術將更有變革性，對公益事業和具體的被救助者都意義深遠。舉個例子，通過AI實現各種場景下語音與文字的相互轉化，以幫助聽障人士實現信息無障礙溝通；利用手機攝像頭識別人、物，并且用語音反饋，幫助視力受損人群實現無障礙的生活；佳都科技利用人臉識別技術幫助尋找失蹤人口的平臺，通過人臉識別，通過比對找回失散人員……

人工智能和慈善民生的“跨界合作”能夠激發更多有益于社會的創新，帶來更好的社會治理模式。因此，政府在引導民間資本主導人工智能項目快速發展的同時，應積極履行監管和調控職能，推動其以慈善民生需求為導向，并在助殘養老、人口走失等社會關注的問題上發展、實現突破。

建議：

1、建議對參與慈善公益事業的AI技術企業提供更多扶持。

為了更好地鼓勵AI企業積極參與慈善事業，政府可以落實支持政策、加強工作指導、做好慈善需求對接、完善扶持和激勵措施。引導科技創新型積極開展技術捐贈和平臺支持，將大數據、區塊鏈、云技術等先進技術與慈善相結合。扶持參與慈善公益事業的AI技術企業，讓科技聚焦于慈善，不僅可以助推慈善事業的發展，也將促進科技發展。

2、建議搭建一個民政部牽頭的AI技術平臺，提供開放AI技術給各個慈善組織使用。傳統的慈善組織，在慈善公益事業上往往采取傳統的方式，并且不存在科技創新與自主研發技術的職能。因此，政府打造整體人工智能開放生態，讓民間慈善組織更好、更快速地使用、應用人工智能的技術去進行慈善公益事業。政府AI開放從技術賦能、思維升級、渠道合作幾個方面加速慈善組織成長與改變，助力AI技術從形成到應用于慈善的全過程。開放合作的戰略，政府、慈善組織、科技企業之間將形成更高效的連接，更好地構建“AI+慈善”新生態，為慈善帶去更好的改變。